美国参议院今天以98比0的投票结果，批准拜登提名的华裔女律师戴琪(Katherine Tai)出任美国贸易代表；她也因此成为美国贸易代表这个职位创立以来第一位女性有色人种官员。

尤其值得一提的是，戴琪是近年来极其罕见的参议院全票通过的内阁人选。两位民主党参议员佛蒙特的桑德斯和夏威夷的Hirono没有参加投票，否则就会出现100比0的投票结果。

由于两党斗争日益激烈，美国政府已经极少出现参议院全票通过内阁提名的情况。此前拜登的数个内阁提名都遭到共和党激烈反对，甚至遭到民主党内部保守派的反对，拜登还被迫撤回了政府预算主管Neera Tanden的提名。而这一次所有共和党人都给戴琪投了支持票，哪怕是之前逢拜登提名就反对的强硬派共和党人。

民主党参议院领袖舒默表示，戴琪能在执行现有贸易协定中发挥关键作用，确保美国劳工和企业在公平环境下竞争，推动国际合作，解决从新冠疫情到气候问题等诸多相关的贸易问题。

共和党参议院领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)也对戴琪高度称赞。“戴琪正是这个职位的称职人选，能够出色服务于拜登总统和美国。所以她才得到两党的一致支持，得到98-0的全票通过。

此前拜登已经任命哥伦比亚大学法学院教授吴修铭(Tim Wu)将加入美国国家经济委员会(National Economic Council)，担任拜登总统的科技与市场竞争政策特别助理。这将是拜登政府里面的两个华裔面孔。

此前外界曾经传言吴修铭会出任美国反垄断机构联邦贸易委员会(FTC)的委员。吴修铭是主张分拆企业巨头的民主党激进派人物，或许这也是拜登直接让他进白宫的主要原因，因为这个职位并不需要参议院批准。

戴琪和吴修铭有着诸多共同点：两人年龄相仿，都是二代华人移民，在美国出生长大，父母来自中国台湾。两人都能说流利的普通话，在美国被视为“中国通”。戴琪在耶鲁大学本科就读历史系期间，还曾经在中国中山大学交流任教过两年（1996-1998年）。两人都毕业于哈佛大学法学院，拥有律师执照。两人都与民主党关系密切，在奥巴马执政时期就曾经效力于美国政府。

不过与专注于美国国内反垄断领域的吴修铭相比，戴琪所专注的是国际贸易，尤其是对华贸易。从2007年到2014年，戴琪在美国贸易代表办公室出任法律顾问，负责美国在世界贸易组织(WTO)的贸易诉讼案件。从2011年开始，戴琪担任美国贸易代表办公室负责中国贸易问题的首席法律顾问，奥巴马政府时期在世贸组织对中国的贸易纠纷都是由戴琪来负责的。

从2014年至今，戴琪转到美国众议院筹款委员会(House Ways and Means Committee)出任首席法律顾问。在众议院效力期间，她代表众议院民主党人与特朗普政府商谈美墨加贸易协定(USMCA)问题。

她是美国政坛公认的谈判专家，也得到了两党的一致认可；被认为是一个“拥护美国劳工利益的实用主义谈判专家”。她既善于维持自己的强势要求，又能保持双方的合作意愿，最终实现利益博弈。

即便众议院民主党人和特朗普政府势同水火，戴琪也一样和特朗普政府合作促成了美墨加协定，给特朗普带来了想要的形象政绩，同时还达成了民主党保护劳工和环境的要求。

拜登选择注重实际的谈判高手戴琪来出任这个职位，或许也标志着拜登政府会改变上届政府强硬摊牌、四处为敌的立场，进入强硬加实用的时代。特朗普政府的贸易代表莱特希泽(Robert Lightizer)是以强硬著称的超级鹰派，早在里根政府时期就施压日本签署了《广场协定》。上届政府与中国的贸易关税交锋也直接来自于莱特希泽的主张。

正如拜登政府的其他政策一样，戴琪上任之后需要应对美国的一系列贸易问题，重新审视特朗普政府时期各个方面的贸易政策，既包括修复与传统盟友的贸易关系，也包括重新限定与中国的贸易关系。目前美国和欧盟、加拿大、墨西哥、日本、韩国、印度都存在着贸易纠纷。

但戴琪的贸易谈判的首要原则无疑是积极维护美国利益，维护拜登政府的选民基础。拜登上台之后就颁布法令，推出规模4000亿美元的“买美国货”行动，支持“美国制造”。

这个月初，拜登政府刚刚宣布暂时冻结特朗普时期颁布的对欧盟飞机惩罚性关税，以便缓和双方关系解决持续17年时间的美欧飞机补贴贸易纠纷。对日本与韩国，美国同样存在着贸易纠纷。

美国与墨西哥和加拿大的经贸关系更是亟待解决的问题。虽然三国去年续签了北美贸易协定，但在美国国内工会组织和农业团体的施压推动下，美国依然需要解决和加拿大与墨西哥的农产品以及劳工执法问题。

戴琪有足够的能力和资格出任美国贸易代表这个职位。不可否认的是，中美经贸关系是全球最重要的贸易问题，也是美国贸易代表需要应对的最大挑战。而长期从事对华贸易谈判是戴琪出任美国贸易代表的最大资本。

戴琪之前负责过多年对华贸易执行，是她得到两党信任的重要基础。即便是之前拿对华软弱攻击拜登政府的共和党人，也没有在这个问题上对戴琪提出质疑。她被认为既有足够的强硬态度，又非常了解中国问题。

如何延续去年签署的中美第一阶段经贸协议，将成为摆在戴琪面前的首要挑战。戴琪在听证会上强调要确保中国履行经贸协议。而去年9月，世界贸易组织裁决特朗普政府对中国征收的关税属于非法。

戴琪还有其他的思路。她去年曾经公开表示，美国需要改变特朗普政府时期莱特希泽的关税战策略，而应该关注通过补贴和激励措施，来扶持美国本土产业，摆脱对中国的进口依赖。

题外话：

戴琪是个注重实际的贸易谈判专家，而不是上届政府那样动辄摊牌的单向强硬鹰派。但在目前美国政治环境下，拜登政府不可能贸然取消上届政府的诸多政策，给共和党留下对华软弱的攻击口实。如何小心谨慎推进与中国的贸易协议，同时避免上届政府那样的大规模贸易战，将成为戴琪工作的最大考验。

中美经贸无疑是全球最关键的贸易关系，也会直接影响到中美两国的经济发展。在经历了上届政府的大棒横飞之后，这一次，美国选择了一位最擅长与中国打交道的华裔女律师来负责中美贸易。

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